REACH新法令将使我化工行业承受双重挤压

本报讯 （记者 张钗）'如果我国对欧盟出口的化学品及其相关产品不能满足REACH（《关于化学品注册、评估、授权与限制制度》）规定，按2002～2004年的统计数据，中国每年对欧出口可能减少37亿欧元。'12月15日下午，国家质检总局检验监管司司长王新在关于REACH实施的新闻发布会上如是说。

2001年欧盟发表受全球化学业界瞩目的《欧盟未来化学品政策战略白皮书》（REACH），全面阐述对化学品管理的新思路和具体操作方法。之后，据此制定了该法令。今年12月13日，欧盟官方网站发布最新消息，该法令已经欧盟议会投票通过，并将于2007年6月1日正式实施。REACH对化学品的注册将涉及大约3万种物质，于2018年前完成注册。
据介绍，REACH制度将对欧盟市场上的化工产品和旗下的纺织、轻工、机电等产品中的化学品实施统一管理。其特点是对化学品实行包括生产、销售在内的整个生产周期的监管，实行化学品安全信息的知识产权管理；强调化学品对人类、动物健康和生态环境的影响。REACH内容不仅涉及'化学物质'及'化学配制品'，还包括含有化学成分的几乎所有产品。它将化学品安全责任的主要承担者从政府转移到了企业，要求生产商、进口商和化学品下游用户各自承担相应责任，对进口商和出口商规定了大量的义务。'REACH法规的提出和最终立法是建立在欧盟发达的技术、信息和生产技术基础之上的，而对于资金、信息和生产技术相对落后的中国，要满足REACH的要求，是一种严峻挑战。'王新说。

首先是我国向欧盟出口的化工品和几千种化工下游产品将面临注册、评估、许可等问题，由此导致出口成本普遍提高，有些企业、特别是不堪承受成本压力的小企业甚至会退出欧盟市场。同时，据测算，REACH将使我国从欧盟进口化学品的平均价格普遍提高。
据介绍，REACH制度将对欧盟市场上的化工产品和旗下的纺织、轻工、机电等产品中的化学品实施统一管理。其特点是对化学品实行包括生产、销售在内的整个生产周期的监管，实行化学品安全信息的知识产权管理；强调化学品对人类、动物健康和生态环境的影响。REACH内容不仅涉及'化学物质'及'化学配制品'，还包括含有化学成分的几乎所有产品。它将化学品安全责任的主要承担者从政府转移到了企业，要求生产商、进口商和化学品下游用户各自承担相应责任，对进口商和出口商规定了大量的义务。'REACH法规的提出和最终立法是建立在欧盟发达的技术、信息和生产技术基础之上的，而对于资金、信息和生产技术相对落后的中国，要满足REACH的要求，是一种严峻挑战。'王新说。

首先是我国向欧盟出口的化工品和几千种化工下游产品将面临注册、评估、许可等问题，由此导致出口成本普遍提高，有些企业、特别是不堪承受成本压力的小企业甚至会退出欧盟市场。同时，据测算，REACH将使我国从欧盟进口化学品的平均价格普遍提高。