电子产品出口壁垒接踵而来形势不容乐观

据海关统计，今年1月份天津口岸出口电器及电子产品（以下简称电子产品）价值9.45亿美元，比去年同期（下同）增长32%。其中，主要出口市场为美国、韩国和欧盟。今年1月份天津口岸出口美国、韩国和欧盟电子产品分别价值3.23亿美元、1.33亿美元和1.18亿美元，分别增长9.2%，46.7%和 52.2%。三者合计占同期天津口岸电子产品出口总量的60.7%。出口方式加工贸易为主。今年1月份天津口岸以加工贸易方式出口电子产品价值7.68亿美元，增长27.3%，占同期天津口岸电子产品出口总量的81.3%。外商投资企业为出口主力。今年1月份外商投资企业在天津口岸共出口电子产品8.26 亿美元，增长29.5%，占同期天津口岸电子产品出口总量的87.4%。

今年1月份天津口岸电子产品出口增长的主要原因

（一）国家出台相关政策积极应对环保指令。针对欧盟的WEEE和ROHS两个环保指令，国家质检总局在2005年8月正式发布了首批针对欧盟ROHS指令的6项检测方法及标准，并已于2006年1月18日起正式实施，同时还公布了全国18个承担电子电器产品中有毒有害物质检测任务的实验室名单。2006年 3月，相关部委又联合发布了《电子信息产品污染控制管理办法》。针对欧盟环保指令的相关政策出台在一定程度上保障了我国电子产品对欧盟的出口。

（二）企业采取措施促使对欧盟出口保持增长态势。面对欧盟的环保指令，国内许多大型外资、合资企业都表现出了积极乐观的态度，纷纷着手就产品环保问题进行研发，在原材料采购、生产加工监管、出厂检验检测加大投入力度，一些资金雄厚、研发能力强的电子电气企业甚至已经开发研究出新的替代材料，做好了充足的应对措施。部分国内企业与欧盟有关方面进行沟通与合作，为更好地适应欧盟新指令创造了条件。如TCL与飞利浦等国际品牌进行合作，走国际化路线，产品已经适应了国际标准；创维集团去年7月召集500多家国内供应商签订“绿色供应链协定”，逐步推行零铅工程。企业对环保指令未雨绸缪，再加上国际大市场需求的分流作用，使得去年7月实施ROHS指令以来我国电子产品对欧盟出口仍保持较好态势。

（三）微电子产业的快速发展推动电子产品出口规模的扩张。近年来，天津地区微电子产业保持了较好的发展势头，年均增长率达到20%，其持续快速发展大力推动了集成电路、手机等电子产品出口的发展。摩托罗拉、三星电子、英保达、中芯国际、飞思卡尔等大型跨国电子企业不断发展，已形成一定的生产规模，并将天津作为其生产基地，生产的产品大量出口海外客户，对近期天津口岸电子产品出口增长起到了明显的助推作用。同时，天津作为电子产品物流中心地位也日益巩固，兼顾生产销售与向亚太地区物流配送的双重任务。今年1月份，天津口岸以保税区仓储转口贸易方式出口电子产品总额达5832万美元，同比增长1.8倍。

（四）提高出口退税为企业带来利好前景。2006年9月15日，国家调整部分商品出口退税率，将部分IT产品和高科技产品出口退税率由13%提高到 17%。出口退税率的提高在一定程度上刺激了企业对该类商品的生产和出口热情，如摩托罗拉、三星电子等大型电子企业均针对该政策调整了生产计划，大幅度增加高新技术产品的生产和出口力度，在一定程度上推动了近期天津口岸电子产品出口。

三、相关问题值得关注

（一）欧盟环保双绿指令相继实施，削弱我国电子产品出口优势。2005年8月13日开始实施的WEEE指令 (即《关于废旧电子电气设备指令》)和2006年7月1日正式实施的ROHS指令 (即《关于在电气电子设备中限制使用某些有害物质指令》)被称为“欧盟环保双绿指令”。这两个欧盟环保指令的相继实施，对我国涉及出口欧盟的电子企业造成一定影响，国内很多中小企业的产品远未达到ROHS指令的要求，其中电源线、外壳、焊接材料等不合格率较高。此外企业还要支付各项测试费用，加上产品送检、测试耗时较多，影响交货期，增加产品成本，使我国电子产品的出口优势被削弱。

（二）欧盟第三波绿色指令EUP将于今年8月实施。继WEEE指令和ROHS 指令后，今年8月11日全称为“用能产品生态设计框架指令”的EUP指令（2005/32/EC）将正式实施。EUP指令比前两波指令更为严格，覆盖的产品范围非常广泛，任何在设计和制造后投放到市场的耗能产品，如热水设备、电子马达系统、住家及商业场所照明系统设备、家电、办公室用电产品、个人电子产品等产品，都是EUP指令影响范畴。EUP指令最显著的特点就是其不对技术细节做出规定，在执行时具有极大的操作灵活性，因此对企业而言将是一个更为隐蔽的技术贸易壁垒。

（三）国内部分企业应对欧盟环保指令不积极。当前，面临欧盟的环保壁垒，我国企业已积极开展工作，并取得初步成效。但仍有相当一部分企业还处于观望之中，指望政府部门及时提供最新信息或进行对外交涉，而未主动地进行应对。有的企业未仔细研究豁免清单，不清楚自己的产品是否属于指令管辖的范围，盲目应对。另外欧盟主要是通过市场抽查形式实施环保指令，电子产品从出口到欧盟市场销售到被发现问题需要一段时间。指令实施的滞后效应，导致部分企业在应对过程中存在松懈思想。

（四）电子产品出口结构性矛盾仍然存在。天津口岸出口的电子产品中高技术含量高附加值的产品比重很大，但这些产品几乎全部产自外资企业。国有企业和民营企业由于核心技术受制于人、技术创新能力薄弱等原因，依然靠低端产品占领国际市场份额。此外我国电子产业出口贸易方式过分依赖加工贸易、贸易主体过分依赖三资企业和出口市场过于集中的局面仍然存在。

相关建议

（一）采取措施积极应对ROHS指令。建议电子产品生产出口企业采取积极措施，尽快修订和完善与国际接轨的机电产品检测标准，不断提高自身的检测技术力量与设备水平；从产品设计开始就应注入环保理念，实现绿色设计；从原材料和半成品开始把关，确定合格的原材料供应商；尽快改进技术，找出适合ROHS指令的环保材料替代品；加强对产品或原料配件进行有害物质测试，将这一贸易障碍可能造成的损失降到最低点；加强技术革新，促进产品升级换代，通过开创自主品牌提高国际竞争力，保证我国机电产品出口的健康持续增长。

（二）面对EUP指令，企业应未雨绸缪。据了解，EUP指令要求设计人员在设计新产品时要考虑整个产品生命周期对能源、环境、自然资源的影响程度，产品要通过符合性规定并取得认证标志，才能生产并投放到欧洲市场。我国出口企业应尽快了解三项指令的主要内容和豁免清单，积极关注、主动应对EUP指令的实施措施，着力调整发展策略，学习了解国际先进理念，吸收消化国际先进技术，开展ISO9000质量体系、ISO14000环境体系认证，稳固产品在国际市场上的竞争力。同时企业研发部门在设计新产品时，对产品生命周期的每一相关阶段都要进行生态要素评估,把生命周期评价思想整合到企业生产经营过程中。

（三）接纳境外电子制造业向我转移，积极发展加工贸易。电子产品出口企业应充分利用我国境内劳动力竞争优势、良好的市场环境、完善的法律法规和我国政府的各项政策支持，积极寻找境外合作伙伴，选择在我国政府批准的出口加工区、经济特区和沿海城市开展加工贸易业务。在开展进料加工贸易中，企业应积极采购国产原料和零部件，推进零件国产化，提高国内增值率。企业还需不断提升和改善产品结构,推进加工贸易转型升级，以提高其技术含量和国内增值比重，拉动国内经济的发展。